¿Qué hicimos esta semana en la Convención Constitucional?

La semana estuvo marcada por el trabajo prioritario de comisiones que casi en su totalidad concluyeron la deliberación y votación de los informes respectivos a sus diferentes bloques temáticos.

Abril 10, 2022
¿Qué hicimos esta semana en la Convención Constitucional?

La Convención avanza en la redacción de la propuesta constitucional. Para ello, esta semana se fijó como prioritario el trabajo en comisiones, para que estas pudiesen cumplir con el plazo de entrega de los informes respectivos a sus últimos bloques temáticos.

En Pleno solo se realizó una sesión, en que las y los constituyentes deliberaron el segundo informe de la Comisión de Sistemas de Conocimientos. Tras la votación de este, seis artículos ingresaron al consolidado de propuestas constitucionales, los cuales abordan:

  • El derecho a participar y beneficiarse de los conocimientos
  • El derecho a la protección de los datos personales
  • El deber constitucional del Estado de garantizar el acceso a archivos y documentos en todos sus soportes para garantizar la memoria histórica; así como la especial protección de los sitios de memoria y memoriales
  • El deber de proteger los patrimonios naturales y culturales, al igual que en materia de patrimonio cultural indígena y de educación sobre patrimonios

En cuanto al trabajo de comisiones, se aprobaron importantes propuestas referidas a derechos sociales como educación, salud y seguridad social; sobre sistema económico, seguridad pública, regulación de Fuerzas Armadas, derechos laborales, migración, entre otras materias.

Cabe recordar que las normas aprobadas en comisiones no han ingresado aún al proyecto constitucional. Para su ingreso necesitan el voto favorable de los ⅔ de las y los constituyentes reunidos en el Pleno.

Sistema Político

La comisión terminó las votaciones en general de las iniciativas comprendidas en su bloque 2 sobre Seguridad Pública y FF.AA, Relaciones Exteriores, probidad y estados de excepción constitucional.

Entre lo aprobado está el reconocimiento constitucional de los colegios profesionales cuya “labor consiste en velar por el ejercicio ético de sus miembros, promover la credibilidad de la disciplina que profesan sus afiliados, y representar oficialmente a la profesión ante el Estado”.

También la propuesta que establece restricciones a la tenencia y porte de armas, así como la regulación de las Fuerzas Armadas. Estas últimas “dependen del ministerio a cargo de la defensa nacional, destinadas al resguardo de la soberanía, independencia e integridad territorial de la República, ante agresiones externas.

Para las policías y las FF.AA. se indica que ejercerán sus funciones con respeto a los derechos fundamentales, obedecen al poder político y son no deliberantes.

Sobre las normas que regulan las Relaciones Internacionales la comisión aprobó propuesta que plantea que “Chile declara a América Latina como región prioritaria”.

Medio Ambiente

La comisión finalizó las votaciones de más de mil indicaciones a 400 artículos sobre bienes naturales comunes, modelo económico y derecho humano a un medioambiente sano.

La Comisión definió, finalmente, alrededor de 50 nuevos artículos. Estos se refieren a la naturaleza jurídica del agua, soberanía alimentaria, minerales, conservación de los océanos, glaciares, política fiscal y más.

La Comisión de Medio Ambiente sesionando este viernes 8 de abril

Entre los artículos aprobados, se establece el reconocimiento al derecho humano al agua y el saneamiento; con la priorización de su uso para ese fin.

Respecto a la regulación de la minería, se recoge en parte el actual texto constitucional, en relación al dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible que tiene el Estado sobre todas las minas y las sustancias minerales existentes en el territorio nacional.

En materia económica, se estableció que el Estado promoverá la justicia social, ambiental e intergeneracional. Para alcanzar dicho objetivo puede regular, fiscalizar, planificar, conducir, fomentar y desarrollar actividades económicas.

Junto a este nuevo informe, la Comisión de Medio Ambiente también votó las indicaciones a los dos artículos que no obtuvieron los 103 votos afirmativos en el Pleno el pasado viernes 25 de marzo. Se trata de los artículos 12° y 19°, sobre bienes comunes naturales y el acceso responsable a la Naturaleza.

Todo el detalle de estas extensas votaciones y cómo votó cada constituyente está disponible acá: N° 64 de la Comisión de Medio Ambiente.

Derechos Fundamentales

En dos maratónicas sesiones la comisión de Derechos Fundamentales deliberó y votó en particular las iniciativas relacionadas a derechos sociales como educación, trabajo y pensiones. Ahora, estas normas pasan al Pleno de la Convención Constitucional para buscar la aprobación de las y los 154 convencionales.

En ese sentido, la coordinación de la instancia, encabezada por Janis Meneses y César Valenzuela, realizó un positivo balance del trabajo que culminó con 25 artículos.

“Todas las votaciones han tenido un respaldo mayoritario de las y los convencionales. Apuntan todas esas normas a partir de su naturaleza a un claro fortalecimiento para las y los trabajadores de nuestro país. Un claro mandato al Estado de hacerse cargo de aquello que por décadas no ha hecho: garantizar efectivamente los derechos sociales. Janis Meneses.

Entre las iniciativas que pasan al máximo órgano constituyente se encuentra el Derecho a la seguridad social. Esta norma señala que la Constitución garantiza a toda persona el derecho a la seguridad social, fundada en los principios de universalidad, solidaridad, integralidad, unidad, igualdad, suficiencia, participación, sostenibilidad y oportunidad.

Respecto a otro de los mitos que han rodeado el trabajo de la Comisión, sobre una “expropiación” de los fondos de pensiones por parte del Estado, el coordinador César Valenzuela fue tajante en desmentir aquello:

“Quiero dar un mensaje con mucha claridad no le van a quitar a las personas los fondos de pensiones ni voluntario ni obligatorio, eso no es efectivo. Hay una norma sobre propiedad que ya está aprobada, que está en el borrador de nueva Constitución, que reconoce expresamente el derecho de propiedad en sus diversas especies y sobre toda clase de bienes y, por lo tanto, es parte del patrimonio de las personas”, dijo.

Punto prensa coordinadores DDFF sobre derechos sociales

Otra de las iniciativas aprobadas por la Comisión, tiene que ver con que el Estado garantiza la protección del trabajo decente. Este comprende el derecho a la libre elección del trabajo en condiciones equitativas, sujeto a reglas de seguridad, el derecho al descanso, desconexión digital y garantía de indemnidad.

La comisión también aprobó la norma referida al derecho a la educación, que propone que esta será integral y de excelencia, se regirá por los principios de no discriminación, interculturalidad, inclusión, justicia, con enfoque de género y no sexista, ambiental, y con pertinencia territorial, cultural y lingüística.

Otros derechos que se discutirán en el Pleno serán el derecho a la salud, los derechos de cuidado, al deporte, sindicalización, derecho humano al agua y al saneamiento, autodeterminación informativa y a la protección de datos personales.

Principios Constitucionales

Esta semana la comisión de Principios Constitucionales realizó la votación en particular de las normas ingresadas desde la comisión de Derechos Fundamentales. Aprobó así los derechos de las personas mayores; derechos de las personas en situación de discapacidad; de niñas, niños y adolescentes; el principio sobre el trabajo decente; entre otros puntos.

Cabe destacar que la comisión aprobó el derecho a migrar desde y hacia Chile, así como el derecho al asilo. Este es entendido como que “toda persona tiene derecho a  buscar y recibir asilo, de acuerdo con la legislación  nacional y los tratados internacionales suscritos y  ratificados por Chile”. 

En esa línea, se incorporó el principio de no devolución, donde “ninguna persona solicitante de asilo o refugiada será regresada por la fuerza” a territorios donde su vida o libertad pueden verse amenazadas.

Asimismo, recibió exposiciones de la relatoría de participación popular sobre IPN del derecho a la vejez; a la Defensora de la niñez Patricia Muñoz; y a expositores de ACNUR en materia de migración.

Chile Convención en Instagram: “Estamos en la recta final de la #ConvenciónConstitucional y continuamos con un arduo trabajo en todas las comisiones 🙌 Las coordinadoras de la Comisión de Principios Constitucionales @loretovallejosconstituyente y @lorenaconstituyente nos cuentan sobre las novedades y avances que han tenido.

Forma de Estado

La comisión de Forma de Estado realizó el proceso de votación en particular del Bloque 3, sobre cargas tributarias y ruralidad, democratización del poder, grupos históricamente excluidos y organización fiscal.

En materia fiscal se aprobó que “todas las personas y entidades deberán contribuir al sostenimiento de los gastos públicos mediante el pago de los impuestos, las tasas y las contribuciones que autorice la ley”; también normas sobre descentralización fiscal y administración pública.

En este último punto, se aprobó que en el ejercicio de la función pública se deberá observar una conducta funcionaria intachable y responsable.

Asimismo, que es deber del Estado proveer de servicios públicos universales y de calidad a todas las personas que habiten en su territorio; monitoreará e implementará las políticas públicas.

Sistemas de Justicia

Los integrantes de Sistemas de Justicia terminaron con las votaciones en particular de los bloques 2 y 3, sobre justicia constitucional y órganos autónomos. Entre las iniciativas aprobadas se encuentran la creación de la Corte Constitucional, órgano autónomo, técnico, profesional, independiente e imparcial, encargado del control de la supremacía de la Constitución.

Además, acordaron que el Servicio Nacional del Consumidor se llamará “Agencia Nacional del Consumidor”, cuya finalidad es la protección de las personas en su rol de consumidoras y usuarias de bienes y servicios; contará con facultades fiscalizadoras, sancionatorias y regulatorias.

Preparándonos para armonización

Una vez que concluya el trabajo en comisiones y votaciones en el Pleno, se iniciará el trabajo de la comisión de Armonización. Esta deberá revisar todos los artículos aprobados y dotar al texto de un formato y orden.

Para preparar esa etapa, la Convención contó esta semana con el apoyo en diversos talleres de la Fundación Max Planck; organización sin fines de lucro que brinda asistencia técnico-legal políticamente neutral e imparcial a Estados, así como a organizaciones de la sociedad civil que se encuentran en proceso o participan en procesos similares de cambio constitucional o legal.

Actualmente, la fundación trabaja en el proyecto “Apoyo al proceso de elaboración constitucional de Chile”, financiado por el Ministerio Federal de Relaciones Exteriores de Alemania. Su colaboración se enmarca en el Convenio firmado con la Convención Constitucional a través del Instituto Desafíos de la Democracia.

Taller a convencionales sobre armonización, a cargo del profesor Rüdiger Wolfram.

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